各市州發(fā)展改革委、應(yīng)急管理局、林業(yè)局:

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司、應(yīng)急管理部規(guī)財(cái)司、國家林草局規(guī)財(cái)司《關(guān)于抓緊做好2025年生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域國債資金及中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編報(bào)工作的通知》要求，為有序開展我省2025年生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域國債資金及中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制申報(bào)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化投資計(jì)劃安排，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資關(guān)鍵作用，切實(shí)提高政府投資的綜合效益。在有關(guān)國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃編制中，要重點(diǎn)把握好五方面原則:一是堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，對(duì)中央明確部署的有關(guān)任務(wù)和項(xiàng)目，凡符合專項(xiàng)支持方向的，予以優(yōu)先組織申報(bào)。二是堅(jiān)持保續(xù)建、保收尾的原則，對(duì)有關(guān)單位申報(bào)的2024年續(xù)建項(xiàng)目，予以優(yōu)先保障，支持具備條件的項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度。三是堅(jiān)持項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的審查把關(guān)，確保項(xiàng)目前期工作深度，確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合專項(xiàng)支持方向。四是堅(jiān)持申報(bào)資金與建設(shè)進(jìn)度相掛鉤的原則，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)期建設(shè)進(jìn)度申請(qǐng)投資計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣要求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)政府投資效益。五是堅(jiān)持“一錢多用”的原則，積極做好投資計(jì)劃與“十四五”規(guī)劃《綱要》102項(xiàng)重大工程、國土綠化任務(wù)等其他重點(diǎn)任務(wù)的銜接，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的銜接。

　　二、年度計(jì)劃編報(bào)范圍

　　(一)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。主要支持長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、南方丘陵山地帶等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃部署的項(xiàng)目，包括營造林、退化草原修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)(國際重要濕地、國家重要濕地、濕地類型的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、退化濕地修復(fù)、科研監(jiān)測(cè)等內(nèi)容)、沙化荒漠化治理及水源工程、節(jié)水灌溉、谷坊等小型水利水保設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，并對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)的木本糧油基地予以統(tǒng)籌支持。

　　(二)重點(diǎn)生態(tài)資源保護(hù)項(xiàng)目。主要支持《全國森林防火規(guī)劃(2016-2025年)》《“十四五”全國草原防滅火規(guī)劃》《全國重點(diǎn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》部署的森林草原防滅火項(xiàng)目,《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》《全國林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃(2014-2025年)》《國有林場(chǎng)(林區(qū))管護(hù)用房建設(shè)方案(2023--2025年)》《林草種苗振興三年行動(dòng)計(jì)劃(2023--2025年)》明確的林草種質(zhì)資源保存及攻關(guān)、管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目。

　　(三)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目。主要支持《國家公園等自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》《全國野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)方案(2023-2030年)》《候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)中國行動(dòng)計(jì)劃(2024-2030年)》部署的國家公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要自然保護(hù)地保護(hù)管理和科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、野生動(dòng)植物保護(hù)及設(shè)施裝備建設(shè)項(xiàng)目。

　　三、具體工作要求

　　(一)全面推進(jìn)投資計(jì)劃按項(xiàng)目管理。2025年，生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域國債資金及中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃采取直接下達(dá)至具體項(xiàng)目的方式，原則上不打捆或切塊下達(dá)。請(qǐng)各市州在編報(bào)有關(guān)投資計(jì)劃時(shí)，嚴(yán)格按實(shí)際批復(fù)項(xiàng)目申報(bào)，不得打捆申報(bào)。對(duì)“雙重”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)規(guī)劃部署范圍，系統(tǒng)開展項(xiàng)目前期工作，并整體組織申報(bào)投資計(jì)劃(申報(bào)樣表詳見附件1)。

　　(二)科學(xué)規(guī)范編制項(xiàng)目投資計(jì)劃。請(qǐng)市州按照生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域項(xiàng)目資金申報(bào)指南(見附件2)，規(guī)范組織項(xiàng)目，科學(xué)編報(bào)2025年投資計(jì)劃，并切實(shí)加強(qiáng)與2024年下達(dá)投資計(jì)劃文件的比對(duì)，確保項(xiàng)目總投資、國債資金及中央預(yù)算內(nèi)投資支持規(guī)模與此前下達(dá)文件一致。對(duì)尚有續(xù)建項(xiàng)目投資計(jì)劃未下達(dá)的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先申報(bào)和抓緊推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和投資計(jì)劃審核。請(qǐng)認(rèn)真履行投資計(jì)劃匯總申報(bào)單位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和投資計(jì)劃的審核，并對(duì)有關(guān)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，審核重點(diǎn)包括但不限于:項(xiàng)目是否完成前期工作審批并達(dá)到應(yīng)有深度，是否具備開工條件，是否符合專項(xiàng)支持范圍，是否存在超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或搭車新建政府性樓堂館所、違規(guī)購置公車情況，是否重復(fù)申報(bào)其他財(cái)政性資金，項(xiàng)目單位是否被納入嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”，申報(bào)投資是否符合中央支持標(biāo)準(zhǔn)，是否多頭申報(bào)中央資金，是否落實(shí)除擬安排中央投資之外的其他資金，有關(guān)任務(wù)是否與造林綠化空間及年度生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)銜接等。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。請(qǐng)進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。對(duì)因前期工作不扎實(shí)導(dǎo)致申報(bào)投資規(guī)模偏大，或者通過報(bào)大建小、虛構(gòu)項(xiàng)目等方式套取中央投資的，將通過調(diào)減、暫停下達(dá)后續(xù)年度投資的方式予以懲戒，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé);對(duì)信息填報(bào)不及時(shí)、項(xiàng)目實(shí)施和計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度不符合要求、績(jī)效評(píng)估結(jié)果較差的地區(qū)和單位，合理調(diào)減中央預(yù)算內(nèi)投資年度規(guī)模;對(duì)存在超期未完工項(xiàng)目較多的地區(qū)，原則上不安排新建項(xiàng)目;對(duì)督查、審計(jì)、監(jiān)察等部門明確指出問題的項(xiàng)目單位，暫停編報(bào)同類項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃1年。

　　(五)加強(qiáng)有關(guān)工作銜接。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署，資金申請(qǐng)報(bào)告中要明確提出，“經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)投資計(jì)劃符合我市(州)財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)。”強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)年度投資計(jì)劃與102項(xiàng)重大工程、國土綠化等重點(diǎn)任務(wù)的銜接，合理編報(bào)年度投資計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目比對(duì)，避免重復(fù)申報(bào)投資。

　　請(qǐng)各市州科學(xué)安排、周密組織，于10月25日前將投資計(jì)劃申報(bào)表及擬申報(bào)的新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)我委農(nóng)經(jīng)處、省林業(yè)局規(guī)財(cái)處、省應(yīng)急管理廳火災(zāi)防管處，我們匯總后報(bào)國家開展技術(shù)審核(已審核反饋并修改的除外)，并做好資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送及重大建設(shè)項(xiàng)目庫推送。

　　聯(lián)系人及電話:

　　省發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處       劉侃侃 0731-89991655

　　省林業(yè)局規(guī)財(cái)處           陳英睿 0731-85550821

　　省應(yīng)急管理廳火災(zāi)防管處   李  卓 0731-89751240

　　郵箱：884581729@qq.com

　　湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)    湖南省應(yīng)急管理廳   湖南省林業(yè)局

　　2024年9月25日