各縣（區(qū)）人民政府，漳州開發(fā)區(qū)、常山開發(fā)區(qū)、古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直各單位：

《漳州市提振消費專項行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

漳州市人民政府辦公室

2025年6月22日

（此件主動公開）

漳州市提振消費專項行動實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費的決策部署和省委、省政府關(guān)于實施提振消費專項行動的部署要求，優(yōu)化就業(yè)、收入、社會保障和消費全鏈條循環(huán)機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合我市實際，制定以下實施方案。

一、城鄉(xiāng)居民增收促進行動

1.提升就業(yè)質(zhì)量。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，推進漳州就業(yè)1580平臺建設(shè)。推動省際勞務(wù)對接行動，按規(guī)定享受促進就業(yè)相關(guān)補貼政策。累計建設(shè)零工市場（驛站）或“家門口”就業(yè)服務(wù)站不少于60個，失業(yè)人員再就業(yè)9200人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2500人，省內(nèi)外脫貧勞動力規(guī)模保持在3.26萬人。〔牽頭單位：市人社局，責任單位：市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會。以下各條措施均需各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會落實，不再列出〕

2.鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持初創(chuàng)3年內(nèi)的小微企業(yè)、個體工商戶吸納就業(yè)，對符合條件的，按招用人數(shù)給予每人不超過1000元、總額不超過3萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，符合條件的，按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（牽頭單位：市人社局）

3.加強精技強才。開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2.3萬人次，培養(yǎng)高級工7000人次。構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，開展定制人才技能培訓(xùn)。深化實施“萬才聚漳”行動計劃，提升名醫(yī)入漳“圓山計劃”“師帶徒”、專家服務(wù)基層等品牌影響力。落實人才安家補助、子女入學(xué)等事項。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市衛(wèi)健委）

4.提高農(nóng)民收入。組織各地申報全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、“福農(nóng)優(yōu)品”品牌、福建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌和福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，新增不少于8個。加大以工代賑上級補助資金爭取力度，助力農(nóng)民增收就業(yè)。落實農(nóng)機報廢更新補貼政策，強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：市發(fā)改委、交通運輸局、水利局）

5.加大清欠力度。持續(xù)開展清欠工作，成立工作專班，督促各地各有關(guān)單位妥善處置拖欠企業(yè)賬款投訴件，適時通報清理拖欠企業(yè)賬款進展情況。建立長效機制，維護企業(yè)合法權(quán)益。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市財政局、國資委、住建局、人社局）

二、消費能力保障支持行動

6.加強生育保障。開展早孕關(guān)愛行動，推動早孕門診建設(shè)。按照上級部署落實生育保險保障待遇。各地在配租公租房、保租房時，對符合條件的家庭，可根據(jù)未成年子女數(shù)量，在戶型選擇方面給予適當照顧。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責任單位：市住建局、醫(yī)保局）

7.增強兒科服務(wù)。在設(shè)置兒科的二級以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開通兒童急危重癥24小時救治綠色通道。支持各地各有關(guān)單位加大兒科醫(yī)師的引進招聘力度。（牽頭單位：市衛(wèi)健委）

8.完善醫(yī)療保障。為全市適齡女性免費接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗。擴容建設(shè)2個省級區(qū)域醫(yī)療中心，在二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)推行“先診療后付費”。推進住院病房“免陪照護”，對新增開展的免陪照護醫(yī)院和病區(qū)進行獎補，新增不少于10個。在公共場所配置100臺自動體外除顫器（AED）、培訓(xùn)救護員6000人次，公益普及培訓(xùn)不少于13萬人。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、紅十字會）

9.推進優(yōu)學(xué)優(yōu)教。按照省級政策，提高我市高等教育和高中階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助標準。新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位超6000個，新建、改擴建校園足球場地17個。落實隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，統(tǒng)籌安排隨遷子女就近入學(xué)。（牽頭單位：市教育局）

10.完善養(yǎng)老保險。根據(jù)上級部署，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險精準擴面行動，引導(dǎo)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員等參加或接續(xù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。（牽頭單位：市人社局）

11.保障重點群體。制定新就業(yè)形態(tài)發(fā)展及勞動者權(quán)益保障的政策措施。完善與居民人均消費支出掛鉤的低保標準動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵有條件的地區(qū)推進非戶籍人口在常住地申辦低保。開展2025年居家適老化改造產(chǎn)品補貼。對已納入最低生活保障范圍，且自愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的中度及以上失能老年人和高齡老年人給予補助。鼓勵縣級以上工會探索創(chuàng)新保障產(chǎn)品，為新就業(yè)形態(tài)勞動者購買人身意外傷害保險等職業(yè)傷害保障產(chǎn)品。（牽頭單位：市委社會工作部，責任單位：市人社局、民政局、總工會）

三、服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動

12.提升養(yǎng)老托育。支持改造公辦幼兒園，增加托位100個。開展第二批備案托育機構(gòu)運營補助工作，計劃補助40家。提升改造農(nóng)村幸福院200個、為2000戶困難老年人家庭建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、建成嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)11個、培訓(xùn)養(yǎng)老護理員1200人次、建成城市餐廳和幸福食堂200個。（牽頭單位：市民政局，責任單位：市國資委、衛(wèi)健委）

13.完善養(yǎng)老照護。中度、重度、完全失能老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)，每月分別補助500元、800元、1000元住養(yǎng)費用；低保、低保邊緣家庭的中度、重度、完全失能老年人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，每月補助標準分別提高到600元、1000元、2000元。（牽頭單位：市民政局，責任單位：市財政局）

14.擴大餐飲消費。發(fā)放百萬餐飲消費券，舉辦“八閩美食嘉年華”等系列推廣活動超8場，力爭全市餐飲營業(yè)額超350億元。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：市財政局）

15.提升家政質(zhì)量。鼓勵發(fā)展員工制家政企業(yè)，實施家政服務(wù)員技能提升行動，開展取得相關(guān)家政從業(yè)證書的技能培訓(xùn)2300人次。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市商務(wù)局、民政局）

16.激活體育消費。鼓勵各地發(fā)展戶外運動項目。新建多功能運動場7個、全民健身共享中心1個、新建智慧體育公園1個。舉辦國際性賽事1場、鄉(xiāng)村氣排球等有影響力的賽事10場、全民健身活動150場。（牽頭單位：市體育局）

17.創(chuàng)新文旅供給。實施文旅促消費系列活動，推廣五大文旅帶，打造“微旅行”線路產(chǎn)品，編制特色旅游線路5條。拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，培育數(shù)字文旅應(yīng)用場景（智慧景區(qū)）2個。推進廣播電視領(lǐng)域終端設(shè)備以舊換新工作。（牽頭單位：市文旅局）

18.做強演藝經(jīng)濟。優(yōu)化演出行政審批服務(wù)，對符合條件的營業(yè)性演出活動實行“全程網(wǎng)辦”。鼓勵A(yù)級景區(qū)開展門票優(yōu)惠活動。對在漳舉辦的民族特色、兩岸融合、“一帶一路”和國家水準等演出活動給予支持，按“一事一議”的原則給予相應(yīng)獎勵。全年舉辦營業(yè)性演出活動1000場以上。（牽頭單位：市文旅局）

19.發(fā)展入境消費。鼓勵旅行社接待境外游客入漳旅游，入境團隊在漳住宿一晚（含）以上，給予旅行社每人次80元獎補。優(yōu)化公共消費場所外語服務(wù)、外語標識、外幣兌換等綜合服務(wù)。加大240小時過境免簽政策宣傳，2025年，新增入境旅游精品線路2條。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市財政局、商務(wù)局）

四、大宗消費更新升級行動

20.推進以舊換新。深挖潛力提振消費，推動大宗消費更新升級，激發(fā)服務(wù)消費潛力。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，推動更多優(yōu)勢產(chǎn)品參與以舊換新活動，實現(xiàn)以“兩新”帶“兩優(yōu)”。將為民辦實事與促消費工作結(jié)合起來，按上級部署要求，推動“兩新”向服務(wù)消費領(lǐng)域擴圍，進一步提高資金使用效率，惠及更多群體。健全資金使用和監(jiān)管制度，加快申請、審核、兌付進度。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：市發(fā)改委、財政局）

21.改善住房消費。鼓勵各地試點實施“房票安置”，推廣家庭住房“以舊換新”等措施。從公積金貸款額度、預(yù)售資金監(jiān)管額度等方面采取措施，鼓勵新建商品房開發(fā)項目消費使用綠色建材產(chǎn)品。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)9400戶。擴大住房公積金使用范圍，出臺靈活就業(yè)人員繳存、提取、貸款實施細則，實施靈活就業(yè)人員繳存開戶、連續(xù)繳存及長期繳存補貼。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市城管局）

22.實施裝修補貼。支持住房裝修補貼，產(chǎn)權(quán)人與裝修公司簽訂住房裝修合同，且由裝修公司代為購置家裝物品和材料的，家裝物品和材料總購置價超過裝修合同總價款60%的，按裝修合同總價款的20%給予一次性補貼，最高不超過3萬元；家裝物品和材料總購置價低于合同總價款60%的，按家裝物品和材料總購置價的20%給予補貼，最高不超過3萬元。（牽頭單位：市城管局、住建局，責任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、財政局）

23.發(fā)展汽車消費。支持汽車改裝、租賃、賽事、展覽、房車露營、傳統(tǒng)經(jīng)典車等汽車后市場消費。開展二手車銷售“反向開票”。支持各地開展汽車促消費活動，疊加購車優(yōu)惠政策支持。累計建成充電樁9000個。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：市發(fā)改委、城管局、公安局、交通運輸局、文旅局、體育局、稅務(wù)局）

五、消費品質(zhì)提升行動

24.支持首發(fā)經(jīng)濟。支持開設(shè)商業(yè)品牌首店，對開業(yè)并合法持續(xù)經(jīng)營滿一年，經(jīng)商務(wù)部門評審認定首次入駐漳州的品牌首店給予20萬元獎勵。支持在漳舉辦首發(fā)、首秀活動，對符合條件的按照不高于活動發(fā)生費用的50%給予補助，每場補助金額最高不超過20萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：市財政局）

25.培育新型消費。鼓勵企業(yè)參加2025年中國電商主播大賽，推廣“直播＋產(chǎn)業(yè)帶”模式。發(fā)展低空經(jīng)濟，構(gòu)建“軍地民”協(xié)同管理機制，支持東山、南靖、平和、華安等縣區(qū)探索發(fā)展低空旅游觀光、無人機表演、海島旅游、農(nóng)業(yè)植保等低空經(jīng)濟應(yīng)用場景。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：市發(fā)改委、交通運輸局）

26.深化內(nèi)外貿(mào)改革。組織企業(yè)參加境外重點展會超50場，開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場，發(fā)展跨境電商、保稅物流（B型）等新業(yè)態(tài)。建立健全外貿(mào)回歸工程機制，招引帶動性強的龍頭項目。支持重點進出口企業(yè)開拓市場，培育新增外貿(mào)主體超120家。（牽頭單位：市商務(wù)局）

六、消費環(huán)境改善提升行動

27.保障休息休假。將合理安排勞動者休息休假作為各級工會勞動法律監(jiān)督的重要內(nèi)容。鼓勵錯峰休假、分段休假、彈性作息。鼓勵各級工會擴大職工療休養(yǎng)規(guī)模、豐富職工文體活動。（牽頭單位：市人社局，責任單位：市委組織部，市總工會）

28.提升消費環(huán)境。打造具有漳州特色的放心消費示范店和示范區(qū)，推動4A級以上景區(qū)、熱門商圈、美食街商戶以及地理標志產(chǎn)品經(jīng)營主體開展放心消費承諾。引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全線下無理由退款承諾、先行賠付、消費糾紛在線解決（ODR）等機制。規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者合法權(quán)益，營造旅游放心消費的誠信環(huán)境。深化電視“套娃”收費和操作復(fù)雜治理，嚴格限制終端收費包數(shù)量。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局）

七、限制措施清理優(yōu)化行動

29.減少消費限制。鼓勵有條件的景區(qū)、博物館等場所逐步延長開放時間。支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場地進行外擺促銷，支持符合條件的臨街商鋪外擺經(jīng)營。保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購，不得變相設(shè)置所有制、規(guī)模、成立年限等門檻。（牽頭單位：市城管局，責任單位：市文旅局、財政局）

30.優(yōu)化營商環(huán)境。對符合辦照條件的夜間經(jīng)營主體，優(yōu)化相關(guān)證照辦理流程手續(xù)。對大眾消費場所實行“無事不擾”，減少不必要的行政檢查。推行個體工商戶設(shè)立登記“全程網(wǎng)辦”，提升登記便利化服務(wù)水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

八、完善支持政策

31.發(fā)揮服務(wù)消費帶動作用。支持餐飲企業(yè)參與“老字號”“閩菜館”等各類評選活動，支持各地舉辦“一縣一桌菜”、地方菜系融合發(fā)展新閩菜等宣傳推廣活動，按活動費用給予補助，每場最高不超過30萬元。組織本地特色美食、家政、美容美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)集中展銷和體驗，打造服務(wù)消費新場景。對組織商戶超30家，連續(xù)舉辦不少于3天的活動，按照不高于活動實際發(fā)生費用的70%給予補助，補助金額最高不超過20萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：市財政局）

32.強化金融保障。鼓勵金融機構(gòu)運用服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣工具，支持消費品制造企業(yè)進行技改，支持交通物流、批發(fā)零售、文化旅游等行業(yè)發(fā)展，提升消費供給能力，力爭向消費相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)投放貸款8億元。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費金融產(chǎn)品，力爭個人消費貸款余額高于上年水平。（牽頭單位：中國人民銀行漳州市分行、漳州金融監(jiān)管分局，責任單位：市發(fā)改委、工信局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局）

33.完善消費配套設(shè)施。爭取上級資金支持我市教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域項目建設(shè)。推動5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等覆蓋核心商圈。利用中山公園綠地地下空間等資源，謀劃建成一批公共停車場（樓），支持漳州古城等核心商圈、景區(qū)消費升級。新增公共停車泊位2400個。支持升級改造商貿(mào)中心、集貿(mào)市場等項目超2個。〔牽頭單位：市發(fā)改委（數(shù)據(jù)管理局），責任單位：市住建局、商務(wù)局、文旅局、通管辦〕

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日（相關(guān)政策措施已明確施行時間的，從其規(guī)定），由各牽頭和責任部門負責組織實施，相關(guān)獎補政策在不與中央和省級已出臺政策相抵觸的前提下，按照“就高、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

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