各設區市、韓城市、楊凌示范區市場監管局，省特檢院、有關單位：

《陜西省特種設備使用單位風險分級分類監管的指導意見》已經省局黨組第17次會議審議通過，企業分級管控級別在省特種設備智慧監管平臺上統一標識，平臺各項功能將在8月20日開發完成，現印發你們，請遵照執行。

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?????????????????????2025年7月9日

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《陜西省特種設備使用單位風險分級分類

監管的指導意見》

一、總體目標

以市場監管領域三年治本攻堅為統領，按照省局“三防四抓三嚴”工作思路，打好安全生產“八場硬仗”，構建“屬地監管、分級防控、優化資源、服務高效”的特種設備安全監管體系，全面提升全省特種設備風險防控能力，保障特種設備安全運行。

二、風險分級分類原則

探索性的將全省特種設備使用單位分為三級：高風險單位為一級管控單位，較大風險單位為二級管控單位，一般風險單位為三級管控單位。統一納入省特種設備智慧監管平臺識別管理，作為各級特種設備安全監察部門明晰風險防控工作重點的參考，風險分級可根據實際情況動態調整。

各級特種設備使用單位要嚴格落實安全生產主體責任，積極配合風險分級管控，強化隱患治理和風險防控，遏制各類事故發生。

（一）承壓類使用單位分級

按照承壓類特種設備使用單位特種設備數量、設備運行參數、管理狀況、事故發生后可能造成的財產損失以及社會影響程度等因素進行分級。

1.一級管控單位（詳見省智慧監管平臺）

具有以下設備或條件之一的企業：

（1）長輸管道；

（2）公用管道100千米以上（含100千米）；

（3）單臺鍋爐額定蒸發量220t以上（含220t）或鍋爐數量超過20臺以上的；

（4）壓力容器數量800臺以上（含800臺）或10臺1000m3以上球罐；

（5）工業管道100千米以上（含100千米）；

（6）其他需要納入一級管控的企業。

2.二級管控單位（詳見省智慧監管平臺）

具有以下設備或條件之一的企業：

（1）單臺鍋爐額定蒸發量35t以上（含35t）或鍋爐數量超過5臺以上的；

（2）壓力容器數量800臺以下或工業管道100千米以下的化工企業；

（3）醫院、學校、酒店等重點場所使用承壓類特種設備的單位；

（4）其他需要納入二級管控的企業。

3.三級管控單位（詳見省智慧監管平臺）

其他未列入一級、二級管控的承壓類特種設備使用單位為三級管控單位。

（二）機電類使用單位分級

按照機電類特種設備種類、管理狀況、設備使用地人員密集程度以及社會影響程度進行分級。

1.一級管控單位（詳見省智慧監管平臺）

在醫院、地鐵站、機場、車站、學校、幼兒園、大型商業綜合體、體育場館、展覽館等人員密集場所使用電梯的單位；額定運行速度大于等于6.0m/s的曳引驅動乘客電梯使用單位；使用架橋機和特殊用途起重機（包括防爆橋式起重機、絕緣橋式起重機、冶金橋式起重機、防爆門式起重機）的單位；客運索道、大型游樂設施使用單位。

2.二級管控單位（詳見省智慧監管平臺）

超市、旅游景區、餐飲場所以及投訴多、故障困人率高的住宅小區等重點場所使用電梯的單位；使用安裝安全監控管理系統的大型起重機的單位（一級管控單位除外）；在旅游景區使用場（廠）內專用機動車輛的單位。

3.三級管控單位（詳見省智慧監管平臺）

其他未列入一級、二級管控的機電類特種設備使用單位為三級管控單位。

三、分級分類監管

（一）行政監管

按照省局建體系，市局防風險，縣區局抓落實，基層所打基礎的工作定位，強化屬地監管，明確監管工作重點，堅持“雙隨機、一公開”工作機制和突出重點相結合，打造分級分類、四級協同、上下聯動的風險防控格局。

1.一級管控企業

各級特種設備安全監察部門，突出風險防控重點，樹立杜絕重特大事故目標意識，重點完成以下工作，一是按照我省“雙重預防地方標準”要求，督促企業落實風險分級管控和隱患排查治理主體責任；二是省、市局分別組織開展“送技術送服務”活動，幫助企業排查治理風險；三是按照“兩個規定”要求，督促企業落實“日管控、周排查、月調度”工作機制；四是按照重大事故隱患判定標準要求，組織開展重大事故隱患排查和日常檢查，防范重大風險。

2.二級管控企業

各級特種設備安全監察部門，強化屬地監管，堅決防范較大事故發生，重點完成以下工作，一是將“兩個規定”和“兩個清單”內容充分融合，督促企業落實“日管控、周排查、月調度”工作機制；二是按照重大事故隱患判定標準要求，督促企業開展自查并組織日常檢查，必要時督促企業建立雙重預防機制；三是針對性的開展專項整治和綜合治理。

3.三級管控企業

市、縣（區）級特種設備安全監察部門，夯實安全基礎，全力遏制一般事故發生，重點完成以下工作，一是督促企業落實“兩個規定”和“兩個清單”；二是確保轄區在用特種設備依法檢驗并辦理使用登記，保障特種設備合法性。

（二）技術保障

根據《中華人民共和國特種設備安全法》及國家市場監督管理總局關于特種設備檢驗相關規定，立足特種設備檢驗工作公益性、監督性、法定性的本質屬性，結合我省實際，構建以公益性檢驗機構為主體、多元檢驗機構協同的工作格局。充分發揮公益性檢驗機構在技術保障等方面的核心作用，推動特種設備檢驗管理工作科學、規范、高效開展。

1.明確檢驗責任。特種設備檢驗機構應主動接受各級特種設備安全監察部門的監督管理，并積極承擔特種設備安全相關的保障性工作。按照誰檢驗誰負責，誰檢驗誰保障的原則，進一步防范特種設備本質安全的風險。一旦發生安全事故，屬于檢驗方面原因的，由檢驗單位承擔相應責任。

2.加強檢驗信息管理。一是智慧平臺注冊。凡在陜西省內開展特種設備檢驗工作的機構需在陜西省特種設備智慧監管平臺（http://sxtzsb.sxsei.com/）注冊,辦理業務開通。二是檢驗數據集成。平臺注冊的檢驗機構需完成設備報檢及檢驗結果與平臺的集成對接。三是檢驗業務辦理。生產單位、使用單位需在平臺開展特種設備監督檢驗、定期檢驗、電梯檢測申報，各檢驗機構需在平臺進行報檢受理、檢驗計劃制定，完成檢驗后，實時向省智慧監管平臺報送相關檢驗信息和結果。

3.規范檢驗秩序。特種設備生產、使用單位應嚴格按照《中華人民共和國特種設備安全法》相關要求落實檢驗申報制度，檢驗機構及其人員在檢驗中發現特種設備存在嚴重事故隱患時，應當及時告知相關單位，并立即向負責特種設備安全監督管理的部門報告。

4.強化檢驗工作現場巡查。各級特種設備安全監察部門要加大特種設備檢驗工作現場的日常巡查工作。一是承壓類檢驗現場巡查，一級管控企業主要由省局組織實施；二級管控企業主要由各市局組織實施；三級管控企業主要由各區縣局組織實施。二是機電類檢驗現場巡查，原則上省局以客運索道、大型游樂設施為主，其他類別市縣局統籌組織巡查。對巡查中發現的未按照相關技術規范開展特種設備檢驗工作的機構嚴格依法處置，切實規范陜西特種設備檢驗秩序。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級監管部門要充分認識分級分類監管的重要性和必要性，切實加強領導，周密部署，精心組織，積極推進，確保特種設備安全監管職責落實到位。

（二）抓好工作落實。各級監管部門要結合本地實際，

充分利用智慧監管平臺，摸清底數，落實分級分類監管職責。

（三）定期風險評估。企業分級管控清單實行動態管理，各級監管部門要定期評估特種設備安全形勢，根據實際情況調整企業風險分類等級清單。

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