各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局：

為加強應急預案體系建設，提高應急預案的針對性和可操作性，省局對特種設備突發(fā)事件應急預案進行了修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。各單位可結(jié)合實際及時修訂本單位的特種設備突發(fā)事件應急預案。

河北省市場監(jiān)督管理局

2025年6月25日  

河北省特種設備突發(fā)事件應急預案

1 總則

1.1編制目的

為建立健全河北省特種設備突發(fā)事件應急管理機制，提高特種設備突發(fā)事件應對能力，規(guī)范應急處置工作，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障我省經(jīng)濟發(fā)展和社會安全穩(wěn)定，編制本預案。

1.2編制依據(jù)

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

3.《中華人民共和國特種設備安全法》

4.《特種設備安全監(jiān)察條例》

5.《生產(chǎn)安全事故應急條例》

6.《突發(fā)事件應急預案管理辦法》

7.《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》

8.《河北省市場監(jiān)督管理局突發(fā)事件應急管理辦法》

9.《河北省人民政府突發(fā)事件總體應急預案》

10.《市場監(jiān)管總局特種設備突發(fā)事件應急預案》

11.《河北省生產(chǎn)安全事故災難應急預案》

1.3事件分級

特種設備突發(fā)事件采用分級響應機制。按照《特種設備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關規(guī)定，根據(jù)特種設備突發(fā)事件危害程度和涉及范圍等因素，將特種設備突發(fā)事件分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（IV級）四級。

Ⅰ級突發(fā)事件：特種設備特別重大事故或者涉及特種設備的特別重大安全生產(chǎn)事故。

Ⅱ級突發(fā)事件：特種設備重大事故或者涉及特種設備的重大安全生產(chǎn)事故。

Ⅲ級突發(fā)事件：特種設備較大事故或者涉及特種設備的較大安全生產(chǎn)事故。

Ⅳ級突發(fā)事件：除上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級以外的其他特種設備事故或者突發(fā)事件。

1.4適用范圍

本預案是《河北省生產(chǎn)安全事故災難應急預案》處置特種設備突發(fā)事件的部門預案，適用于河北省市場監(jiān)督管理局對全省范圍內(nèi)發(fā)生的各類特種設備突發(fā)事件的應急處置工作。

1.5工作原則

（1）人民至上，生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持底線思維，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全、最大限度減少特種設備突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞以及負面輿情影響作為首要任務。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量骨干作用和人民群眾基礎作用，切實加強應急救援人員的安全防護。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在省局黨組統(tǒng)一領導和指揮下，按照本預案有關要求，省局有關處室、單位積極開展特種設備突發(fā)事件應急響應工作。各市、縣級市場監(jiān)管部門按照職責分工，具體負責轄區(qū)內(nèi)特種設備突發(fā)事件應急響應工作。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。特種設備突發(fā)事件應急處置以各級地方黨委、政府為主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供應急資源保障；特種設備企業(yè)和基層組織完善特種設備突發(fā)事件應急處置機制，做好先期處置工作；充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門和相關行業(yè)主管部門指導協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮人民團體和社會組織積極作用，形成黨委政府領導下，各相關部門、企事業(yè)單位和社會力量積極參與的綜合性特種設備突發(fā)事件應急處置機制。

（4）科學處置，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術人員作用，增強應對水平和指揮能力。依靠科技進步，不斷改進和完善應急處置裝備、設施和手段。規(guī)范和完善應急處置工作，嚴格按照相關法律法規(guī)要求，確保應急處置工作的科學性、有效性。

（5）快速反應，高效應對。堅持常態(tài)預防與非常態(tài)應急相結(jié)合的原則，強化特種設備風險評估、應急物資儲備、專家隊伍建設等基礎工作，提高防范意識，加強監(jiān)測預警，開展應急演練，不斷提高應對特種設備突發(fā)事件能力。

2 組織體系及職責

2.1組織體系

省市場監(jiān)督管理局作為省級生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部成員單位，按照《河北省生產(chǎn)安全事故災難應急預案》的要求，負責或配合有關部門做好因特種設備原因引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急處置以及現(xiàn)場所需特種設備的技術支持。

省市場監(jiān)督管理局設立特種設備突發(fā)事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），省局主要領導為組長，分管局領導為副組長，辦公室、特種設備安全監(jiān)察局、科技和財務處、新聞宣傳處等相關處室和省特種設備監(jiān)督檢驗研究院、省特種設備技術檢查中心主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，設在省局特種設備安全監(jiān)察局，主任由特種設備安全監(jiān)察局主要負責同志擔任。領導小組實行工作會議制度，領導小組會議一般由組長或者受組長委托的副組長召集，全體成員或部分成員參加。

2.2工作職責

2.2.1領導小組

在省政府統(tǒng)一領導和國家市場監(jiān)督管理總局具體指導下，根據(jù)特種設備突發(fā)事件應對實際情況，研究決定特種設備應急管理工作重要事項，組織成員單位開展應急處置工作。

2.2.2成員單位

辦公室：負責綜合協(xié)調(diào)、值班值守，組織協(xié)調(diào)應急處置中的重大問題。

特種設備安全監(jiān)察局：

（1）負責接受特種設備突發(fā)事件報告，及時向領導小組提出應急處置建議。

（2）建立與相關部門、單位之間的聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制。

（3）組織制定突發(fā)事件預防和應急處置措施，部署開展安全風險防控工作。

（4）負責或參與、指導特種設備突發(fā)事件調(diào)查處理工作。

（5）組織編制、修訂本部門特種設備突發(fā)事件應急預案。

（6）負責領導小組辦公室日常工作，承擔領導小組交辦的事項。

科技和財務處：負責特種設備應急處置、事故調(diào)查處理和現(xiàn)場人員安全保護裝備的經(jīng)費保障；負責特種設備突發(fā)事件相關科研項目的審核、立項和經(jīng)費保障。

新聞宣傳處：負責特種設備突發(fā)事件的輿情監(jiān)測和輿論引導，配合省政府新聞辦做好新聞宣傳報道工作。

省特種設備監(jiān)督檢驗研究院：及時提供有關特種設備的檢驗資料，參與突發(fā)事件應急處置和技術調(diào)查工作，并負責相關特種設備的檢驗檢測。

省特種設備技術檢查中心：

（1）參與特種設備突發(fā)事件應急處置，協(xié)助特種設備安全監(jiān)察局組織事故技術調(diào)查工作。

（2）開展特種設備突發(fā)事件的信息收集、技術分析和預防措施研究。

（3）負責特種設備應急管理專家?guī)臁碧幹冒咐龓斓慕ㄔO和管理。

2.2.3現(xiàn)場工作組

發(fā)生特種設備突發(fā)事件后，省市場監(jiān)督管理局視情況組建現(xiàn)場工作組。現(xiàn)場工作組成員一般由特種設備安全監(jiān)察局分管負責同志以及專家?guī)斐蓡T組成。現(xiàn)場工作組會同事發(fā)地市場監(jiān)督管理部門主要進行以下工作：

（1）核實突發(fā)事件發(fā)生時間、地點、單位情況，涉及的特種設備種類、類別和品種；

（2）核實突發(fā)事件人員傷亡和現(xiàn)場破壞情況；

（3）對突發(fā)事件發(fā)生原因和性質(zhì)進行初步研判；

（4）為現(xiàn)場應急處置方案制訂、危害評估、現(xiàn)場應急處置提供指導；

（5）及時向領導小組報告現(xiàn)場情況，撰寫現(xiàn)場技術勘察報告。

3 預警和預防

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1事發(fā)地市場監(jiān)管部門、有關企業(yè)對特種設備突發(fā)事件信息按照《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》要求逐級報送上級市場監(jiān)管部門等有關部門，必要時可以越級上報相關信息。

3.1.2報告應包含以下內(nèi)容：

（1）特種設備突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、單位概況以及涉及的特種設備種類、類別和品種;

（2）突發(fā)事件發(fā)生初步情況，包括突發(fā)事件簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、初步判斷的事故原因等;

（3）已經(jīng)采取的措施;

（4）其他有必要報告的情況。

3.1.3省市場監(jiān)督管理局強化輿情管理，做好日常輿情信息監(jiān)測，對可能引發(fā)特種設備突發(fā)事件的風險信息加強分析研判，及時向相關部門和地區(qū)通報。

3.1.4為了提高報告的時限性，在信息要素不全的情況下，可以邊報告邊核實，并備注正在核實中。特種設備突發(fā)事件報告后出現(xiàn)新情況的，以及對突發(fā)事件情況尚未報告清楚的，應當及時續(xù)報。

3.1.5突發(fā)事件中傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺或外國人員時，報告中要進行注明。

3.2預警預防行動

預判可能引發(fā)特種設備突發(fā)事件時，省市場監(jiān)督管理局視情況采取以下措施：

（1）分析研判。特種設備安全監(jiān)察局、省特種設備技術檢查中心組織開展跟蹤監(jiān)測，預估突發(fā)事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。如突發(fā)事件引發(fā)輿情，新聞宣傳處加強輿情監(jiān)測，并及時將輿情信息通報特種設備安全監(jiān)察局。特種設備安全監(jiān)察局根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，組織專家開展風險信息分析研判，提出預防和控制建議，報領導小組批準后，啟動預警行動，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施效果等情況，適時調(diào)整預警級別。

（2）預警措施。特種設備安全監(jiān)察局根據(jù)事態(tài)情況，必要時通知可能發(fā)生同類型突發(fā)事件的企業(yè)暫停生產(chǎn)、經(jīng)營和使用相關特種設備，防止風險隱患進一步蔓延擴大。

（3）應急準備。特種設備安全監(jiān)察局、省特種設備技術檢查中心組織特種設備應急專家和負有應急相關職責的人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集特種設備突發(fā)事件應急處置所需裝備，做好應急準備工作。

（4）輿論引導。特種設備安全監(jiān)察局會同新聞宣傳處等相關單位，加強對預警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時啟動輿情雙牽頭協(xié)調(diào)處置機制，組織起草回應口徑、引導文章、政策解讀、科普知識等，研判輿情回應內(nèi)容、時機、方式，跟進做好輿情監(jiān)測與信息反饋。

（5）預警調(diào)整與解除。經(jīng)研判，當可能引發(fā)特種設備突發(fā)事件的因素繼續(xù)演變存在更大風險時，應及時調(diào)整預警級別。當可能引發(fā)特種設備突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，特種設備安全監(jiān)察局應當及時上報領導小組，宣布解除預警。

4 應急響應

4.1預案銜接

本預案與《河北省生產(chǎn)安全事故災難應急預案》以及國家市場監(jiān)督管理總局、各市市場監(jiān)督管理局的《特種設備突發(fā)事件應急預案》相銜接。國務院、省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）分別啟動應對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)事件應急響應機制，且涉及特種設備或需要省市場監(jiān)督管理局參與處理的，省局啟動相對應突發(fā)事件級別的應急響應。

4.2響應行動

4.2.1Ⅰ級應急響應

接到Ⅰ級特種設備突發(fā)事件信息，應立即報告省局主要負責同志、分管負責同志，并通報相關處室。領導小組組長批準啟動Ⅰ級特種設備突發(fā)事件應急響應，按照國務院安委辦和國家市場監(jiān)督管理總局有關要求，領導小組統(tǒng)一指揮，開展應急處置工作。領導小組及其成員單位根據(jù)工作職責要求，采取以下措施：

（1）加強應急值守，及時接受、反饋、通報各種應急信息。

（2）密切關注、跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢。

（3）研究確定參加突發(fā)事件現(xiàn)場工作組人員，配齊所需安全防護裝備和器材，備好交通和通訊工具。

（4）參加突發(fā)事件現(xiàn)場工作組人員立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助國家市場監(jiān)督管理總局開展應急處置工作。

4.2.2Ⅱ級應急響應

接到Ⅱ級特種設備突發(fā)事件信息，應立即報告省局主要負責同志、分管負責同志，并通報相關處室。領導小組組長批準啟動Ⅱ級特種設備突發(fā)事件應急響應，根據(jù)省政府或省安委辦應對生產(chǎn)安全事故災難情況和實際需要，領導小組統(tǒng)一指揮，開展應急處置工作。領導小組及其成員單位根據(jù)工作職責要求，采取以下措施：

（1）加強應急值守，及時接受、反饋、通報各種應急信息。

（2）密切關注、跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢。

（3）召集相關專家，通報事故信息、進行專業(yè)咨詢、組織應急措施會商，并及時將分析、會商情況反饋省政府或省安委辦。

（4）研究確定參加突發(fā)事件現(xiàn)場工作組人員，配齊所需安全防護裝備和器材，備好交通和通訊工具。

（5）參加突發(fā)事件現(xiàn)場工作組人員立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助現(xiàn)場應急救援指揮部開展應急處置工作。

（6）當不能有效控制突發(fā)事件危害時，在取得省應急救援指揮部同意后報請國家市場監(jiān)督管理總局派出現(xiàn)場工作組，并協(xié)助其開展工作。

（7）主動回應社會公眾關注的問題，及時澄清謠言傳言。

（8）落實省委、省政府、省安委辦及市場監(jiān)督管理總局有關批示要求。

4.2.3Ⅲ級應急響應

接到Ⅲ級特種設備突發(fā)事件信息，應立即報告省局分管負責同志。根據(jù)市級政府應對生產(chǎn)安全事故災難情況和實際需要，領導小組副組長批準后啟動Ⅲ級特種設備突發(fā)事件應急響應，并報組長知悉。領導小組成員單位根據(jù)工作職責要求，采取以下措施：

（1）密切關注、跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢。

（2）召集相關專家，通報事故信息、進行專業(yè)咨詢、組織應急措施會商。

（3）對跨市級行政區(qū)域的特種設備突發(fā)事件應對工作進行協(xié)調(diào)。

（4）研究確定現(xiàn)場工作組人員，配齊所需安全防護裝備和器材，備好交通和通訊工具。

（5）現(xiàn)場工作組立即趕赴事故現(xiàn)場，指導、協(xié)助現(xiàn)場應急救援指揮部開展應急處置工作。

4.2.4Ⅳ級響應

接到Ⅳ級特種設備突發(fā)事件信息，應立即報告省局分管負責同志。根據(jù)縣級政府應對生產(chǎn)安全事故災難情況和實際需要，領導小組副組長批準后啟動Ⅳ級特種設備突發(fā)事件應急響應。領導小組成員單位根據(jù)工作職責要求，采取以下措施：

（1）關注、跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢。

（2）視情派出現(xiàn)場工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導市、縣級市場監(jiān)督管理部門開展突發(fā)事件原因分析。

重要節(jié)日或重大活動期間發(fā)生特種設備突發(fā)事件時，領導小組可相應提高一級響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效應對特種設備突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。

4.3先期緊急處置

先期到達事故現(xiàn)場的縣、市級市場監(jiān)督管理部門應急處置人員應及時做好下列工作:  

（1）盡快對突發(fā)事件發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括影響范圍及危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

（2）在不影響應急救援的前提下，積極介入對現(xiàn)場特種設備及其相關設施事故狀態(tài)的保護。  

（3）迅速對發(fā)生場所周圍其他特種設備展開必要的技術檢查和檢測工作，確定是否使用安全。

（4）及時搜集和整理涉及涉事特種設備的相關信息，包括事發(fā)前監(jiān)督檢查的有關資料，為現(xiàn)場指揮部組織開展應急救援工作提供參考依據(jù)。

（5）在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下協(xié)助做好其他必要工作。

4.4響應結(jié)束

當特種設備突發(fā)事件得到控制，造成的危害或不良影響已消除或得到有效控制，根據(jù)響應級別審批權(quán)限，生產(chǎn)安全事故災難應急預案響應行動終止，領導小組決定終止相應的特種設備突發(fā)事件響應行動。

5 后期處置

5.1恢復與重啟

涉事特種設備，必須經(jīng)有相應許可資質(zhì)的單位進行全面檢查和修復，并經(jīng)法定核準的特種設備檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，使用單位應當予以報廢。

5.2事故調(diào)查處理

屬于特種設備事故范疇的突發(fā)事件，依照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《特種設備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設備事故報告和調(diào)查處理導則》等有關規(guī)定組織開展事故調(diào)查工作。

5.3應急處置工作總結(jié)

特種設備突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，領導小組應組織相關單位，認真進行總結(jié)、分析，吸取經(jīng)驗教訓，制定具體的同類突發(fā)事件預防措施，適時召開警示教育會，按規(guī)定對有關單位和人員進行獎懲。

6 保障措施

6.1應急處置的資源、物資、裝備、信息保障

（1）建立與省應急救援指揮部、省有關部門以及有關專家的通信聯(lián)絡數(shù)據(jù)庫，加強值班值守，確保應急狀態(tài)下通信暢通。

（2）組織建立全省特種設備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，及時反應特種設備的基本情況、安全狀況和突發(fā)事件預警。

（3）針對可能發(fā)生的特種設備突發(fā)事件類型，配備相適應的防護用品、檢測儀器、應急車輛、通訊裝備等，并做好日常儲備物資的維護保養(yǎng)。

6.2技術儲備與保障

（1）省市場監(jiān)督管理局負責建立全省特種設備應急管理專家?guī)欤瑸樘胤N設備突發(fā)事件應急處置和決策提供咨詢、建議和技術保障。市、縣級市場監(jiān)督管理局應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設備數(shù)量、種類及分布情況，建立相應的專家?guī)臁?/p>

（2）專家?guī)斐蓡T由特種設備監(jiān)察部門、檢驗檢測機構(gòu)、生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術人員組成。

（3）省市場監(jiān)督管理局應當定期組織召開會議，開展風險會商研判。專家?guī)斐蓡T應當積極開展與特種設備應急處置有關的科學研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設備應急處置方案，指導企業(yè)建立和制定本企業(yè)特種設備突發(fā)事件預防措施和應急處置預案。

（4）各級市場監(jiān)督管理部門要督促引導有關企業(yè)充分利用自身現(xiàn)有技術人才資源和技術設備設施資源，提供在應急狀態(tài)下的技術支持。

6.3宣傳、培訓和演練

（1）各級市場監(jiān)督管理部門應會同相關單位積極向公眾和企業(yè)員工宣傳特種設備危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

（2）各級市場監(jiān)督管理部門應當定期組織或督促特種設備使用單位開展特種設備突發(fā)事件培訓教育，鍛煉和提高相關人員的應急處置綜合能力。

（3）各級市場監(jiān)督管理部門應當每年至少組織一次特種設備突發(fā)事件應急預案的演練，并協(xié)助當?shù)厝嗣裾ㄆ陂_展生產(chǎn)安全事故災難應急預案的綜合演練。演練方式可以采取桌面推演或現(xiàn)場演練，演練前應制訂詳細演練方案，演練結(jié)束后應對演練情況進行評估、總結(jié)，提出預案的修改意見和建議。

6.4資金保障

各級市場監(jiān)督管理部門每年將特種設備應急管理經(jīng)費列入預算。可用于聘用應急專家、建設應急專業(yè)隊伍、宣傳培訓演練，應急裝備器材工具購置、應急預案編制和預防系統(tǒng)研究以及事故調(diào)查等。

6.5預案體系保障

各級特種設備監(jiān)管部門可以參照本預案內(nèi)容，制定本級特種設備突發(fā)事件應急預案，并做好與同級人民政府安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急預案和上、下級市場監(jiān)督管理部門特種設備突發(fā)事件應急預案的有效銜接。

7 附則

7.1預案修訂

本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或其他需要修訂的情況時，由省市場監(jiān)督管理局進行評估，并及時組織修訂。

7.2預案實施

本預案自印發(fā)之日起施行。同時《河北省特種設備事故應急預案》（冀市監(jiān)函〔2020〕322號）予以廢止。