各鎮人民政府，各街道辦事處，田橫島省級旅游度假區管委，通濟新經濟區管委：

為深入貫徹中央農村工作會議精神和省、市工作部署要求，實施好新型農業經營主體提升行動，推動其高質量發展，根據青島市農業農村局《關于印發2025年培育壯大農民合作社家庭農場項目實施方案的通知》（青農計財字〔2025〕25號）要求，現將《即墨區2025年培育壯大農民合作社家庭農場項目實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

青島市即墨區農業農村局

2025年7月7日

（此件公開發布）

即墨區2025年培育壯大農民合作社家庭農場項目實施方案

按照農業農村部?財政部《關于做好2025年糧油生產保障等項目實施工作的通知》（農計財發〔2025〕9號）農業農村部農村合作經濟指導司《關于做好2025年培育農民合作社和培育家庭農場任務實施工作的通知》（農（經綜）函〔2025〕70號）和青島市農業農村局印發《2025年培育壯大農民合作社家庭農場項目實施方案的通知》（青農計財字〔2025〕25號）等文件要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、支持對象和數量

（一）支持對象

依照《中華人民共和國農民專業合作社法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》登記且納入農業農村部重點監測農民合作社名錄庫的農民專業合作社、聯合社，以及納入全國家庭農場“一碼通”服務系統的家庭農場。

（二）支持數量

全區共安排扶持資金78萬元（農民專業合作社培育資金32萬元，家庭農場培育資金46萬元），扶持農民專業合作社不少于3家，扶持家庭農場不少于9家。

二、申報條件

（一）經營規模適度

申報主體在即墨區注冊、備案，經營規模與資源稟賦、技術裝備、生產能力等條件相匹配，不片面追求土地等生產資料過度集中或超大規模經營，經濟效益突出，資金鏈運轉良好。新型農業經營主體用于生產經營的土地涉及經營權出租、入股的，應簽訂規范合同，合同信息完善、內容符合實際，并在合同中準確標明相關承包地塊信息。

（二）財務管理規范

農民合作社配備必要的會計人員或委托代理記賬機構代理記賬、核算，會計賬簿齊全，會計核算和財務報表符合《農民專業合作社財務制度》《農民專業合作社會計制度》要求，及時通過國家企業信用信息公示系統報送年度報告并向社會公示。家庭農場使用相應的財務記賬工具，收支、庫存等記錄規范。

（三）制度健全有效

內部管理規章制度健全，嚴格按照制度規定規范運營。農民合作社參照《農民專業合作社示范章程》或《農民專業合作社聯合社示范章程》制定了符合實際的章程，成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構運行有效，有完善的財務管理、社務公開、議事決策等制度；每年至少召開1次成員大會，成員大會選舉和表決符合章程規定。家庭農場使用“一碼通”賦碼增信，在產品包裝、主要生產經營場所進行亮碼。

（四）生產服務優質

開展標準化生產或服務，有農產品質量安全管理制度并執行落實，利用現代信息技術手段采集生產服務記錄、購銷記錄等經營信息，農業生產或服務質量可追溯，依規實行食用農產品承諾達標合格證制度（不涉及食用農產品生產的經營主體除外）。

（五）聯農帶農緊密

農民合作社實有成員名冊與成員賬戶的成員范圍一致。成員賬戶準確記錄每個成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等，可分配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還的比例不低于60%。家庭農場通過雇工、提供社會化服務等方式帶動小農戶。

（六）社會聲譽良好

遵紀守法，誠實守信。近三年內未發生過生產或產品質量安全事故、生態破壞、環境污染、偷稅漏稅、損害成員利益等嚴重事件，未受到行業通報批評等造成不良社會影響，無不良信用記錄，未被列入經營異常名錄、失信名單，未涉及非法金融活動。

三、支持內容及方式

（一）支持內容

1.支持夯實組織基礎。支持新型農業經營主體利用信息化工具提升組織運行規范化水平；支持農民合作社應用符合制度要求的財務管理軟件；支持家庭農場使用信息化記賬工具實現生產經營獨立核算。

2.支持提升運營水平。支持開展農業生產基礎設施建設，升級技術裝備；支持開展“三品一標”建設，加強綠色優質特色農產品商標注冊、品牌培育等品牌創建，拓展營銷渠道；支持應用先進適用技術，開展標準化生產，提高生產經營發展水平，發展生態低碳農業。

3.支持提升服務能力。結合新型農業經營主體“雙十雙百”提質強能行動，支持信譽良好、效益突出的農民合作社等新型農業經營主體打造區域現代農業綜合服務中心和區域農業社會化綜合服務中心，更好為新型農業經營主體和周邊農戶提供優質服務。支持新型農業經營主體運用現代化手段提升為成員和周邊農戶服務能力。通過政府購買服務等方式加強新型農業經營主體輔導服務供給。

（二）支持方式

采取先建后補的方式，對符合條件的農民專業合作社（聯合社）和家庭農場給予支持。根據上級安排扶持資金總額和所有擬扶持項目實際投資總額，結合申報主體項目類型，按照相應比例折算確定各個項目獎補資金額度。原則上對單個主體的獎補不超過20萬元。

四、項目申報和實施

（一）申報程序

1.主體申報。各新型農業經營主體可根據自身發展需求向所在鎮（街道）自愿申報，如實、規范填寫《項目申報書》，將要求的申報材料按照順序裝訂成冊，所有申報資料一式三份，在規定時間內報所在鎮（街道）。

2.鎮級推薦。鎮（街道）負責組織各自轄區內符合條件的經營主體申報。對申報項目的經營主體做好資格審查和項目初步遴選，擇優向區級推薦報送。

3.區級評審。區級將組織專家對鎮（街道）推薦的經營主體進行綜合評審，根據最終評審情況，將擬入選名單報市農業農村局備案，并對外公示（公示期5個工作日）。

（二）項目實施

公示期滿且無異議后，由區農業農村局行文批復鎮（街道）確認項目立項。鎮（街道）作為項目屬地管理單位，統籌組織轄區內經營主體實施項目。有關經營主體應嚴格遵守項目管理要求，自覺接受區鎮兩級有關部門的管理和指導，并在規定時間內完成項目建設，確保項目達到預期可使用狀態。

五、項目驗收及資金撥付

（一）項目驗收

1.鎮級初步驗收。各實施主體項目完工后，應及時向所在鎮（街道）提出驗收申請。鎮（街道）需在收到驗收申請的1個月內（不得晚于2025年10月10日），組織鎮級初步驗收。項目初驗合格的，鎮（街道）應形成初步驗收報告。

2.區級綜合驗收。鎮級初步驗收通過后，由區級組織專家評審組逐個項目進行綜合驗收。

（二）資金撥付

項目驗收合格后，由區農業農村局向區財政局申請，撥付項目資金。

六、保障措施

（一）規范項目實施

項目獲批后，相關經營主體應嚴格按照《項目申報書》內容實施項目，不得隨意變更項目內容，確因不可抗力因素需要調整的，應報所在鎮（街道）業務主管部門和區農業農村部門審核同意后實施。項目支出款項應通過銀行對公賬戶轉賬結算。對農業生產基礎設施建設類項目，經營主體需委托有資質的單位實施，完工后，要及時編制項目決算，并聘請有資質的中介機構對工程項目進行評估和審計，取得《財務審計報告》。對升級技術裝備等設備購置類項目，應取得全額、正規發票。

（二）嚴格項目管理

鎮（街道）應對轄區內實施項目建檔備查，全程跟蹤項目建設的內容和工程進度，督導各項目實施主體做好項目施工前、施工中、施工后影像拍照留存工作，確保入選項目按時開工、完工。對獲得獎補支持的經營主體實行名錄管理，分別通過重點監測農民合作社名錄庫、全國家庭農場“一碼通”服務系統記錄財政資金支持情況，動態監測農民合作社、家庭農場生產經營和聯農帶農情況。對申報主體自愿放棄或因提供虛假證明材料被取消項目申報資格的，鎮級應及時向區級報告，區級可根據綜合評審得分情況進行遞補，若無遞補名單或遞補項目申報主體無法在規定時間（2025年10月10日）前完成項目綜合驗收的，應退回獎補資金。

（三）加強資金監管

各鎮（街道）要嚴格資金使用監管，嚴禁以撥代支、擠占挪用、虛報冒領。不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目，不得將財政補助資金用于購買已享受農機購置與應用補貼的農業機械，不得用于支付中介費用、興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業經營主體能力提升無關的支出，使用補助資金購置的農業機械不得申請農機購置與應用補貼。

（四）強化后續管理

項目完工后，區鎮兩級應繼續強化項目的后續監管，可結合日常工作，不定期組織開展項目“回頭看”。對補助的農民專業合作社、家庭農場建檔備查。對發現的問題，要限期整改。對申報主體弄虛作假獲得獎補資金的，由所在鎮（街道）負責追回。對發現的問題移交紀檢監察部門，并將涉及的主體列入負面清單，5年內不得申報同類獎補項目。

七、其他工作要求

（一）按時報送資料

2025年7月25日前，鎮（街道）應完成項目篩選，將鎮（街道）正式推薦文件、《推薦名單匯總表》（附件3）和《項目申報書》（附件4），經業務部門主要負責領導簽字并加蓋政府公章后，連同參評資料復印件（裝訂成冊）、電子版（詳見附件1、2）一并報至區農業農村局農村經濟經營管理指導科。

注：1.申報主體報送的參評資料需按照規定順序加頁碼，裝訂成冊。2.附報資料一式三份，凡是復印、復制的資料均需加蓋項目申報單位（農民專業合作社或家庭農場）公章。3.鎮（街道）應加強初審，確保復印件、復制件與原件一致。4.《項目申報書》應據實填寫，不得缺項、漏項，不得改變《申報書》欄目內容、格式和前后順序。《申報書》采用A4紙打印，填報內容采用4號仿宋字體，單倍行距，加頁碼裝訂整齊，可根據實際文字情況適當編排版面。

（二）強化項目總結

新型農業經營主體項目完成質量是各級黨委政府耕地保護和糧食安全責任制考核指標之一，要加快項目實施，確保如期完成項目（2025年10月10日前）。各鎮（街道）要及時總結典型模式和成果經驗，對實施過程中發現的問題，要及時改進。并于2025年11月30日前將項目工作總結報送區農業農村局農村經濟經營管理指導科。

附件：青島市即墨區農業農村局關于印發《即墨區2025年培育壯大農民合作社家庭農場項目實施方案》的函